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李逵劈鱼:社区治理已成为最高决策层高度关注的话题

时间:2020/12/5 16:45:10  作者:  来源:  浏览:42  评论:0
内容摘要:改革开放后,特别是实行市场经济后,城市经济结构发生了迅速变化。北京、上海等较为发达的城市面临着“单位制”解体、下岗工人下岗、城市人口增加和人口流动等问题。管理体制和机制跟不上形势的变化。为解决这些问题,上海、北京等城市已将注意力转向基层,广泛设立居委会,社区建设已进入大城市的政策视野,帮助群众,确保城市的可持续发展。后...
改革开放后,特别是实行市场经济后,城市经济结构发生了迅速变化。北京、上海等较为发达的城市面临着“单位制”解体、下岗工人下岗、城市人口增加和人口流动等问题。管理体制和机制跟不上形势的变化。为解决这些问题,上海、北京等城市已将注意力转向基层,广泛设立居委会,社区建设已进入大城市的政策视野,帮助群众,确保城市的可持续发展。

后来,民政部在全国开展了社区建设试点,将社区定位在居委会管辖范围内。加强居委会作用,是为了避免基层管理的“虚拟化、空心化”。另一个重要原因是,面对经济社会的变化,党需要一个巩固执政基础、动员群众、组织群众的载体。因此,社区被认为是一个理想的选择。1989年12月,第七届全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。居委会除承担原规定的职责外,还增加了协助人民政府或其他派出机构开展相关工作的职能。2000年,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于推进全国城市社区建设的通知》。中国已经进入了“社区建设”的时代。根据《通知》,社区的范围“一般是指户籍制度改革后,居民委员会管辖范围内规模调整后的地区”。党的十八大以来,社区治理已成为最高决策层高度关注的话题,被纳入治国理政基础的高水平审视之中。

改革发展以来,国家通过“横到边、竖到下”划分实现了社区居委会的全覆盖,强化了社区党组织的“堡垒”作用。截至2018年底,全国共有居民委员会10.8万个,其中居民委员会成员57.9万人,村委会成员54.2万人,城乡社区总数达到65万个。全国城乡共有400多万社区工作人员。他们穿梭于大街小巷,为人民的生活服务。他们是“巷子首相”的主要力量。他们既承担国家意志,又面向居民需求,在普通岗位上发挥着维护基层稳定、服务群众的重要作用。

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